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Avvocatura dello Stato

L'Avvocatura dello Stato è "l’organo statale istituzionalmente preposto alla tutela legale di pubbliche amministrazioni" (Avv. Pier Giorgio Ferri). La necessità della fondazione in Italia di una tale struttura si inserisce nel momento storico successivo ai moti risorgimentali ed alla nascita del Regno d'Italia. Difatti, l'Avvocatura dello Stato viene fondata nel 1876 (primo Avvocato Generale fu nominato il parlamentare fiorentino Giuseppe Mantellini) con la denominazione di Regia Avvocatura Erariale, sull'esempio di quella che fu l'Avvocatura Erariale del Granducato di Toscana.

Assume l'odierna denominazione di Avvocatura dello Stato con l'approvazione del R.D. 30 ottobre 1933, n. 1611. Se nei decenni antecedenti al Regio Decreto il contenzioso era stato quasi esclusivamente di materia tributaria, si affaccia l'esigenza di riconoscere lo sviluppo costante di nuove tipologie di contenzioso. Con l'avvento della Costituzione repubblicana italiana, la figura dell'Avvocatura dello Stato si potenzia, anche in virtù dell'art. 113 (interessi soggettivi); un ruolo ancor più sviluppato con la partecipazione dell'Italia agli organismi internazionali. Con la Legge 3 aprile 1979, n. 103, l'ordinamento dell'Avvocatura dello Stato è stato parzialmente modificato.

Detto organo svolge due tipologie di funzioni: contenziosa e consultiva. Entrambe, negli ultimi decenni, si sono sviluppate con crescita quantitativamente esponenziale. L'Avvocatura dello Stato consta di una sede centrale in Roma, l'Avvocatura Generale dello Stato, e di venticinque sedi distrettuali (situate in tutte le città in cui sono presenti sedi di Corte d'Appello), ed è composta da personale togato (Avvocati e Procuratori dello Stato, suddivisi in differenti classi stipendiali) e da personale amministrativo. Attualmente, l'Istituto è retto dall'Avvocato Generale dello Stato Luigi Mazzella che, ricoprendo la carica di Ministro per la Funzione Pubblica, si avvale dell'Avvocato Generale aggiunto Giuseppe Stipo. Il Segretario Generale è l'Avvocato dello Stato Gabriella Palmieri, coaudiuvato dall'Avvocato dello Stato Gabriella D’Avanzo.


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